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立院三读降低15项农渔产品关税,含日本山药、温州蜜柑、清酒

2020-07-28  浏览量:654

(中央社)立法院院会昨(3)日三读通过修正海关进口税则部分税则,调降15项农渔产品及加工食品关税,盼有助参与跨太平洋伙伴全面进步协定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)谈判等,创造有利台湾参与区域经济整合的氛围。

其中调降关税的产品项目涉及日本山药、温州蜜柑、清酒受关注,现行关税税率分别为16%、30%、40%,今天院会三读通过将税率调降为12%、15%、20%。

行政院提出海关进口税则部分税则修正草案,函请立法院审议。修法考量是为履行与巴拉圭于「第1届台巴经济合作协定联合委员会」签署的相关决议文;因应空气污染防制方案,改善车辆移动污染源,加速推动一至三期老旧大型柴油车汰旧换新调降关税;配合推动贸易自由化,15项农渔产品及加工食品调降关税。

其中,为了扩大台湾与友邦巴拉圭在2017年签订经济合作协定效益,执行关税减让承诺,对巴国的粗製糖与精製糖增订免关税配额数量,增订免关税配额数量5万公吨、1万公吨,并对巴国冷冻猪筋分5年逐步调降关税税率至免税,对巴国马黛茶类等29项产品关税税率立即调降至免税。初估税损约新台币338万元。

另外,为促进老旧大型柴油车汰旧换新,调降大型柴油车进口零组件关税,包括3.5吨以上货车、10人座以上大客车使用的零组件,关税由现行2.5%到15%调降至零,税损估约5900万元,可降低大型柴油车成本和售价,有助柴油老车汰换。

配合推动贸易自由化,调降15项农渔产品及加工食品关税,调降15项农渔产品关税,合计税损估计略低于2亿1094万元。

货名 现行关税税率 调降税率 穀类酒 40% 20% 山药 16% 12% 温州蜜柑 30% 15% 调製奶皮 20% 10% 味噌 30% 15% 蛋黄酱、沙拉酱 12.5% 6.3% 咖哩酱 15% 7.5% 固态或粉状汤类及其调製品 10% 5% 活生鲜或冷藏海扇贝 每公斤17.2元或10% 5% 乾、鹹或浸鹹海扇贝(未燻製) 每公斤184元或12.5% 6.3% 冷冻柳叶鱼 每公斤6.42元或12.5% 10% 未燻製蟳(冷冻) 每公斤40.8元或30% 25% 冷冻海扇贝(未燻製) 每公斤17.2元或10% 8% 冷冻墨鱼(未燻製) 23.5% 18% 冷冻章鱼(未燻製) 20% 18%

国民党立法院党团总召曾铭宗质疑,调降农渔产品及加工食品关税有无考虑对国内相关产业生计的影响,特别是调降日本山药、温州蜜柑、清酒等项目的关税。

另外,国民党立委赖士葆、马文君、许淑华及亲民党立法院党团干事长周陈秀霞等人质疑,降低15项农渔产品关税,受惠的主要是日本,牺牲台湾的农民,也不保证能拿到CPTPP的入场券,台湾农民拒当祭品,农委会要有配套对策。

忧心调降日本山药关税对于台湾山药产业造成冲击,来自南投县的民进党不分区立委蔡培慧主张,山药应「维持现行关税」。她呼吁,不要以政党立场议决此事。

儘管多位国民党和亲民党立委在院会发言反对调降日本山药、温州蜜柑、清酒等项目的关税,民进党立委也有蔡培慧发言主张山药应「维持现行关税」,但争议项目经表决仍通过将日本山药、温州蜜柑、清酒分别调降为12%、15%、20%。

民进党立委施义芳指出,台湾做为世界贸易组织(WTO)的成员国之一,入会的允诺是愿意降低关税与法政上的配合。近年来因为中国经济起飞与强调主权,台湾的经济发展逐渐被压缩,台湾对外贸易在各区域组织也逐渐失去竞争优势,台湾为了争取CPTPP,政府各相关部门莫不以各种资源争取各会员国的支持。

施义芳表示,这次修正海关进口税则,国民党立委质疑是否独厚某些国家产品,这些忧虑在开放政府高度监督机制下是可以被检验的,一个负责任的政府也会对产业受影响提出补偿或辅导转型,让人民健康平等,安居乐业是政府应做的责任。

财政部评估,这次修正调降关税,可扩大台巴双边经贸交流及合作商机,有助巩固邦交友谊;降低移动污染排放,减轻社会环境负担,带动相关产业发展;可增进消费多样性、降低加工生产成本、回应国内产业原物料进口需求及提升国内产业竞争优势,并藉由关税税率合理化,创造有利台湾参与区域经济整合的氛围。

农委会:10项农渔产品降关税,可换更大利益

农委会国际处副处长林家荣表示,这15项降税内容,农委会主管10项,税损少于8000万元。林家荣指出,台湾没有产冷藏海扇贝,调降关税可回馈降价的可能性给消费者,对台湾产业没有影响。希望藉此可以跟其他进口国,包含日、韩等国,有贸易往来空间,换取更大利益。

林家荣表示,台湾也希望日本调降毛豆、香蕉关税,台湾毛豆在日本市占高达50%,若现行6%关税取消,台湾可换取很大的利益;目前也与日本洽谈,希望开放台湾番石榴、红肉红龙果、金煌芒果输销日本。

日本山药关税从16%降至12%,他说,平均每公斤进口价104元,台湾山药价格则约45到50元,评估降税后,进口价维持在每公斤100元以上。

林家荣表示,不会说完全不会有影响,还是会持续监控价格,也会辅导国产山药取得产销履历标章、建立品牌,或是开发机能产品,例如胶囊、山药粉。

温州蜜柑进口关税也从30%降到15%,他说,一年进口174公吨、每公斤200元,台湾本地只产190公吨、栽种面积仅15公顷,降税后估计进口蜜柑每公斤约180元,仍会持续监控柑橘价格、推动外销促销。

降关税助攻CPTPP 学者:效果有限核食才是主战场

研究专长为区域经济的台经院台湾欧洲研究中心主任叶基仁表示,日本确实会受惠,但能不能感觉到台湾对日本特别释出的善意,「应该很有限」。

叶基仁说明,这次海关进口税则修正是比照WTO的最惠国待遇原则,并非独厚日本,若要说对加入CPTPP有帮助,不是因为日本感受到台湾诚意,而是台湾提前做到单边自由化,未来与CPTPP会员国谈判时会更容易一些。

叶基仁强调,日本最在意的还是台湾反核食进口的议题,态度也相当明确,台湾想争取加入CPTPP,就得正视问题,不妨回归科学数据,参考其他国家的做法,用比较务实的态度与日本谈判。

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台大经济系教授陈添枝则说,台湾受限于反核食公投决议,2年内动不了,但这也不是马上会有结论的事情,不妨将此议题檯面化,与日本建立双边谈判的沟通机制,一步一步慢慢谈,找出双方都能接受的方式。

叶基仁抛出另一种思考角度,他指出,政府的谈判资源、人力有限,相较于难解的核食争议,眼前台美关係情势大好,美国总统川普上任以来,贸易、经济、军事、外交方面,有一连串对台湾的友好措施,程度胜过以往的总统,看起来是美国想要全面改善对台关係,「这是很难得的机会」。

叶基仁建议,美中贸易战持续延烧,许多台商移出中国,转往其他国家投资,不少厂商已经选择前往美国布局,台湾政府可以藉此强化与美国政府的合作关係,改变供应链结构,甚至争取签订双边投资协定(BIA)、自由贸易协定(FTA),一旦成功,对台湾将是大大的助力。


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