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《财团法人法》难落实 公益团体财务透明化还要再等等

2020-05-22  浏览量:811

外界原本期待《财团法人法》上路后,能藉由强制揭露财务资讯,加速台湾公益团体现代化。但主管机关众多、资讯散落各方,让公益团体受到合理监督的政策目标,仍难实现。

台湾人素以热心公益着名,根据台湾公益责信协会推估,国内目前每年公益捐款可能高达六百亿元。过去民众普遍不追究善款流向,但随着公益团体愈来愈多,「假捐赠真移转」的新闻也时有耳闻,财团法人财务透明化的声浪,也逐渐成为社会共识。

今年二月上路的《财团法人法》就是基于「洗钱防制」与「转型正义」原则,试图为台湾近七千个财团法人,建构健全的财务管理资讯公开制度。然而,原本预计在六月全面对社会揭露的财团法人财报与工作计画,却因制度设计不健全,导致成效远不如预期。

为了让捐款人充分理解公益机构财务状况与工作目标,《财团法人法》明订,各主管机关须制定财团法人会计处理及财务报告编製準则;每年结束后五个月内,财团法人须将前一年度工作报告及财务报表,提请董事会通过后,送主管机关备查。主管机关备查后,一个月内须公开接受检验。

规则、格式皆未统一法务部无法掌握公告进度

上述要求看似单纯,想要落实却是困难重重。法务部坦言,「财务透明」虽是新法立意,但修法时也倾向「不要一开始管太多,放权让主管机关自定」,无论报表格式与公布时间、方式都未统一。而目前的阶段性成果,就是连法务部都无法确定与追蹤有多少家财团法人完成公开财报的程序。

国内近七千个财团法人,依目的事业不同,分别受内政部、卫福部、教育部、文化部等中央部会,或是县市政府局处主管机关监督。当这些主管机关依各自本位思惟制定财报格式,不仅无法确保财务透明的精神得以落实,「一国多制」产生的混乱更是必然结果。

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